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    《金融時報》:融入新發展格局 服務高質量發展 國開行:做新發展理念的忠實踐行者

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    發布時間:2021-06-29   來源:《金融時報》 《金融時報》/2021-06-29A+

      剛剛在銀行柜臺購買了國家開發銀行“碳中和”債券的尹阿姨心情像陽光一樣明媚,“這個債券好,既能放心理財,又能支持環保!”尹阿姨購買的債券,是國開行為服務國家碳達峰、碳中和工作,創新發行的一款金融產品。今年3月,國開行成功面向全球投資人發行首單3年期200億元“碳中和”專題“債券通”綠色金融債券,所募資金將用于風電、光伏等碳減排項目。債券嚴格按照人民銀行等部委要求的“可測度、可核查、可驗證”原則,確保募投資金具有切實的碳減排效果。這是國開行積極貫徹新發展理念的一項具體舉措。

      作為黨領導下的開發性金融機構,近年來,國開行以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,心懷“國之大者”,把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫徹落實到服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革的全過程、各環節,聚焦主責主業,發揮引領帶動作用,自覺做新發展理念的忠實“踐行行”,全力做好服務國家戰略各項工作。

      特別是今年黨史學習教育開展以來,國開行把支持科技創新、綠色發展、區域協調發展、革命老區振興發展、民生改善等體現新發展理念的領域作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容,推動解決群眾最關心最直接最現實的利益問題,切實把學習成效轉化為服務高質量發展的工作成效,為助力“十四五”開好局、起好步作出開發性金融的貢獻,以優異成績慶祝黨的百年華誕。

      創新:服務高水平科技自立自強

      科技創新是我國發展的新引擎,科技自立自強是國家發展的戰略支撐。國開行大力發展科技金融,加強與有關部委對接合作,建立銀政協同機制,積極服務高水平科技自立自強和制造強國建設,大力支持集成電路等先進制造業發展,助力培育數字經濟、網絡經濟等新興產業,促進提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。

      傾力服務重大科技創新項目。2020年,國開行發放科技貸款1494億元,同比增長23%,支持了集成電路、商用大飛機等一系列重大科技項目,助力關鍵領域核心技術取得新突破。今年,國開行設立了科技創新和基礎研究專項貸款,為國家實驗室和國家技術創新中心等戰略科技力量建設提供中長期融資支持?!笆奈濉睍r期,國開行將總體安排該專項貸款3000億元,其中2021年發放500億元,助力加快建設科技強國。

      為先進制造業發展提供資金保障。2020年,國開行發放制造業中長期貸款2659億元,同比增長37%。2021年,國開行制定了專門方案支持戰略性新興產業和先進制造業等重點產業發展,助力傳統產業技術改造和優化升級,引導產業鏈向價值鏈、創新鏈轉型,全年將發放戰略性新興產業和先進制造業貸款4000億元以上。

      加大對重大科技領域投資支持力度。國開行子公司國開金融受托管理國家集成電路產業投資基金,積極助力集成電路重點企業快速發展。國開行還設立了國開制造業轉型升級基金,為新一代信息技術與電力裝備領域發展提供投資支持。

      協調:助力重大區域發展戰略落地實施

      推動區域協調發展是解決發展不平衡問題的內在要求,是構建新發展格局的重要途徑。國開行聚焦服務重大區域發展戰略,加強與國家部委、地方政府和重點企業的合作,探索創新“三個統籌”一體化等市場化融資模式,持續助力區域經濟結構優化。

      在京津冀地區,國開行抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”,支持雄安新區、北京城市副中心等重點區域建設,推動交通一體化、生態環保、產業升級轉移三大重點領域率先實現突破。

      在長江經濟帶,國開行聚焦城鎮污水垃圾處理、農業面源污染治理等環境保護與生態修復重點領域,為國家級綠色發展示范區——重慶廣陽島片區綠色發展示范項目等重點項目提供支持,助力守護長江母親河。

      在粵港澳大灣區,國開行建立完善體制機制,積極助力深茂鐵路、深圳寶安新橋東城市更新、香港機場第三跑道等重點項目建設,以及TCL、格力等制造業龍頭企業發展,助力打造引領高質量發展的動力源。

      在長三角地區,國開行緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵,積極服務基礎設施、產業體系、生態環保、公共服務、對外開放等領域發展,支持了通蘇嘉甬鐵路南通至張家港段、上海中芯南方SN1、中阿(聯酋)產能合作示范園等一批重點項目落地。

      在黃河流域,國開行積極參與相關規劃編制,加大重大項目推動力度,堅持生態優先、量水而行、因地制宜,全力支持黃河流域生態保護,服務沿黃9?。▍^)高質量發展。

      在西部地區,國開行堅持抓重點、補短板、強弱項,加大信貸規模保障,支持生態環保、基礎設施、共建“一帶一路”等領域重點項目,助力西部地區形成大保護、大開放、高質量發展的新格局。

      在東北地區,國開行“十三五”期間累計發放東北振興貸款超過1萬億元,為京沈高鐵、黑龍江“四煤城”棚戶區改造、紅旗新能源汽車產業基地等一批重點項目提供支持,服務東北振興取得新突破。

      在中部地區,國開行聚焦高新技術產業、先進制造業等領域,助力培育中高端產業集群,為長江存儲、京東方等重大項目提供支持。服務城鄉融合發展、對外開放通道建設等,助力開創中部地區崛起新局面。

      “十四五”時期,國開行還將圍繞深入實施重大區域發展戰略,繼續發揮融資融智優勢,制定多層次支持區域發展政策措施,以“項目化、清單化、責任化”工作機制推進各項工作,扎實做好風險防控,為重點領域、重大項目建設提供優質高效的綜合金融服務。

      綠色:促進人與自然和諧共生

      良好生態環境是最公平的公共產品,保護生態環境就是保障民生,改善生態環境就是改善民生。作為中國第一個加入聯合國“全球契約”的國有銀行,國開行高度重視支持生態環境保護,將“綠色”作為自身發展的核心價值觀之一,堅持開展負責任融資,系統推進綠色金融業務發展。截至2020年底,國開行綠色產業貸款余額2.3萬億元。

      近年來,國開行聚焦服務打贏污染防治攻堅戰,加大對生態修復、污染治理、儲備林等領域重點項目支持,推動發展循環經濟和節能環保產業。同時,把好信貸閘門,嚴控向高污染、高能耗項目提供貸款,積極服務碳達峰、碳中和。在國際業務中,國開行始終把資源和環境的承載力作為重要原則和約束邊界,推進綠色金融實踐,服務打造綠色“一帶一路”。

      在加大信貸支持的同時,國開行還發揮綜合金融服務優勢,創新綠色金融債券等金融產品,引導社會資金進入綠色金融領域。截至目前,國開行已累計發行人民幣綠色金融債券700億元,并通過在商業銀行發售柜臺債等方式,帶動更多百姓參與綠色發展。

      從2021年起,國開行重點實施“百縣千億”工程,提供1000億元授信承諾,支持不少于100個縣(區)建設覆蓋縣城、輻射農村的高標準垃圾污水處理設施?!笆奈濉睍r期,力爭覆蓋1000個縣(區),提供社會融資總量1萬億元,助力生態文明建設,讓廣大城鄉天更藍、山更綠、水更清。

      開放:支持共建“一帶一路”高質量發展

      “一帶一路”是世界各國攜手前進的陽光大道,追求的是發展,崇尚的是共贏,傳遞的是希望。作為我國對外投融資合作主力銀行,國開行堅持共商共建共享原則,遵循國際慣例和市場化運作原則,堅持重義輕利、“雪中送炭”,堅持遵循規律、市場運作,聚焦“五通”重點領域持續發力,服務共建“一帶一路”高質量發展,助力中國與有關合作國實現互利共贏、共同發展。自共建“一帶一路”倡議提出以來,國開行已累計向共建“一帶一路”國家項目投放貸款逾2600億美元。

      “大家的事大家商量著辦?!眹_行推動建立多雙邊金融合作機制,積極參與全球金融治理,發起設立上合組織銀聯體、中國—東盟國家銀聯體、中國—中東歐銀聯體、中國—阿拉伯國家銀聯體、中非金融合作銀聯體、中國—拉美開發性金融合作機制等8個區域金融合作機制,覆蓋了60多個“一帶一路”國家金融機構。各方以銀團貸款、聯合融資和金融機構轉貸款等方式,共同支持區域內重點項目建設,促進中國與相關國家的信息交流溝通,為多雙邊務實合作提供符合各方需要的多樣化融資支持和金融服務。

      同時,國開行廣泛開展多種形式的對外交流培訓,并通過開行獎學金資助“一帶一路”國家優秀青年來華學習,促進民心相通。自共建“一帶一路”倡議提出以來,已累計舉辦173次對外交流培訓,覆蓋“一帶一路”相關國家131國5519人次。國開行還積極開展“一帶一路”相關規劃研究和編制工作,助力凝聚發展共識。

      共享:在發展中保障和改善民生

      “人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標?!眹_行堅持以人民為中心,積極支持解決群眾“急難愁盼”問題,助力增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

      面對洶涌而來的新冠肺炎疫情,國開行堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位,2020年發放疫情防控應急貸款315億元,支持重點防疫醫院建設,以及醫療防護物資生產與采購、重要生活物資保障等領域的重點企業;發放轉貸款2119億元,為25萬家小微企業提供支持。同時,出臺紓困政策,積極幫助受疫情影響的重點地區、行業和客戶渡過難關。在湖北,國開行2020年本外幣貸款新增規模同比翻一番。

      經過全黨全國各族人民共同努力,我國脫貧攻堅戰取得全面勝利。黨的十八大以來,國開行依托扶貧金融事業部專門機構,明確融制、融資、融智的“三融”扶貧策略,堅持易地扶貧搬遷到省、基礎設施到縣、產業發展到村(企業)、教育資助到戶(人)的“四到”思路方法,深入開展深度貧困地區脫貧攻堅、東西部扶貧協作和定點扶貧“三大行動”,全力支持貧困人口和貧困地區經濟社會可持續發展?!笆濉逼陂g,國開行累計發放精準扶貧貸款1.2萬億元,為832個國家級貧困縣如期全面脫貧提供了有力支持。今年,國開行將發放4000億元貸款,支持易地搬遷后續扶持、產業發展、農業現代化建設、農村基礎設施、農村人居環境整治、革命老區振興發展等重點領域,助力鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興。

      教育公平是最大的公平。國開行堅持“應貸盡貸”,通過助學貸款幫助家庭經濟困難學子圓大學夢,阻斷貧困的代際傳遞。截至2020年底,已累計發放助學貸款2292億元,支持家庭經濟困難學生1477萬人。近5年來,國開行助學貸款年度發放額占全國總量的比例維持在85%以上。

      棚戶區改造連接著億萬百姓的安居夢。多年來,國開行大力支持中西部和東北地區、國有工礦、林區、墾區、資源枯竭型城市和三線企業集中地區等困難地區的棚戶區改造,累計發放棚戶區改造貸款4.54萬億元,支持超過2300萬戶居民、約1億人“出棚進樓”。接下來,國開行將繼續以市場化方式支持住房保障體系建設,幫助更多百姓實現“優居”“宜居”。

      理念是行動的先導。新發展理念深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路。新時代新征程,國家開發銀行將完整、準確、全面貫徹新發展理念,加大對經濟社會發展重點領域、薄弱環節的支持力度,更好發揮開發性金融作用,服務和融入新發展格局,為全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。

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